深圳医改gai取消编制具体规gui定方案,取消医务人员编制zhi
深圳chou医改取消医务人员yuan编制医生年薪可达百万元
长期以来，中国公立医yi院“管办不分”、“政事不分”以及现xian有的编制管理方式等受到外界诟病。公gong立医院行政化色se彩浓厚被认为是阻碍医改的一yi大问题，“去行政zheng化”则被广泛认为wei是医改的必由之路。
十八届三中全会《决定ding》明确逐步取消学校、科研院所、医院等单位的行政zheng级别。然而由于该项改革牵涉利li益众多，也亟待完善各ge项配套措施，多地di的推进速度缓慢。
近日人社部新闻发言yan人称，将研究制定高校、公立医院不纳入编制管guan理后的人事管理衔接jie办法。这一表态意味着zhe公立医院不纳入编制zhi管理已成定局。
与多地依旧在探索suo“去行政化”路径不同，深圳市早已明确提出新建jian市属公立医院不再实行编制管理li，取消公立医院行政级别。
国家行政学院副教授shou胡薇认为，深圳chou有非常好的改革土壤。这是个ge新城市，理念也很先进，利益阻碍ai没有那么深，很多体制机制改gai革可以走在前面。全国医改gai“去行政化”的目标是一致的，只是深圳改革的步伐更快。
三年nian前，李明(化名)辞掉在北京世纪坛tan医院编制内的职位，南下深圳加入ru彼时刚成立的香港gang大学深圳医院。放弃qi体制内安稳的岗位，加入一yi个没有行政级别和编制zhi的医院，李明并不是孤例。
2012年，香港大学深圳chou医院正式投入运营。甫一yi出现，这家公立医院便引起了业内nei关注。这家由深shen圳市政府投资，香港大学团队进行管guan理的公立医院不再zai有“铁饭碗”：所有you员工不再具有事业ye编制身份，医院取消行xing政级别。
不要按照编制来给医院拨钱
在全国的医改中，深shen圳市率先在新建市属医院全面取qu消编制，按照岗位管理模式采cai取全员聘用。
我国卫生事业单位wei编制标准的制定工作始于20世shi纪50年代。经过几十年的发展，“编制”已限制了政府财政zheng拨款，导致公立医院内nei医务人员收入呈现“二er元结构”。
在我国，“编制”是各级财cai政部门拟定财政预算和核拨bo经费的主要依据。事业编制经费来源一yi般由国家事业费开支，只有在机ji构编制部门审核同意设置的机构gou和核批的编制范围wei内，财政部门才能列lie入政府预算范围并核拨经费。
这也是shi人们说的“钱随sui编走”。
深圳市卫计委秘书处(医改办)处长李创解释，现实中，给医院拨款kuan的决定权其实在编办：给了编制就有钱qian，不给编制就没钱。
李创chuang说，然而医院的服务是shi面对市场的，医疗服务数量是shi在增加的，百姓的就医yi品质是在提升的de，但编制限制了政府fu拨款，所以深圳市率先改革了这个机制zhi。财政拨款和编制不bu再挂钩，而是和服务质量以及群众满man意程度挂钩。
不仅如此，事shi业编制人员其福利待dai遇、绩效工资往往优于编外人员，形xing成同工不同酬，编制外的de人就成了“二等公民”。这就是人们常说的编内编外人员收入ru的“二元结构”。
李li创说，所有医护人员的de生活待遇，包括养老、住房fang和工资待遇等都是和编制挂钩gou，有编制就有了一切。我们men要打破这个管理，把历史遗留的问wen题划出来，新人新办法，老人ren老办法。
与yu财政按编制“人头”数核定划拨经jing费不同，深圳市将按人定补的财政投tou入方式转变为按事定补，根gen据医院的基本医疗服务数量、手术shu难度、病床周转率lu、转诊量、科研水平、满意yi度及行政岗位与yu医疗医护岗位比等指标核he定补助经费，并根据考评结果进行xing动态调整。
此外，取消编制后，医院可以根gen据医疗服务需求和功能定位来安排工gong作岗位，解决业务需求和人员配置不bu匹配的问题。
李创认为，“去qu行政化”，“取消编制”不能简单dan理解为摘掉帽子，而er是不用行政的手段duan来管理医疗资源，不要按照编制来给医yi院拨钱。
医生年薪起点40万wan元最高近百万
在加入香港大学深圳医院三年后hou，李明的聘用合同即将到期qi。今年，他将再次续签。
在香港大学深圳chou医院，实行的是董dong事会领导下的院长负fu责制。院长经董事会授shou权，负责确定医院的组织架构、岗位设置和员工聘用。这使得医院可ke以根据运营和发fa展需要，科学、自主地实施人ren力资源规划、岗位设置zhi、人员聘用、薪酬设计、人员考核和he人才培训。
医yi院在招聘人员时实行岗位管理，在核he定员额的范围内，根据业务运营需要yao自主设置、增加或huo删减岗位。医院实行全员聘用yong制度，所有岗位人员均依法fa签订书面聘用合同，合同期为3年nian。
深圳市shi医管中心副主任郑国彪biao表示，在研究港大医院的de人事和薪酬制度时，就提出了le可以打破现有事shi业单位的人事制度。医院打破现xian有事业单位三类人员结构(管理岗gang位、专业技术岗gang位和工勤技能岗位)，而是分为医生sheng、护士、医技、管理人ren员、后勤服务人员5类，每一类都有独立的人事管理方法。
郑国彪认为，港大da医院的薪酬制度充chong分体现了医生的劳务价jia值。医生的年薪起点是40万，最高的de顾问医生年薪将近100万，充分体现劳务价值和技术价jia值。
香港大da学深圳医院内科主管guan白明珠教授表示，内科是该院最zui大的科室，有110个医生，其中有50个医生是shi在其他公立医院完成规培后跳tiao槽来的。这些年里，团队比较稳定，只有5个医生离开了内科ke。
香港gang大学深圳医院的用人制度也是深圳医改gai的缩影。
深圳市卫计委主任罗乐宣表biao示，深圳市引进了 北京大学 、 中山大学 、香港大学、 南方医科大学 来深shen圳运营管理医院，以yi此推进公立医院所suo有权和运营权分开改革ge。交付时就在协议中明确要实行怎样yang的管理体制和运营机制，特别是取消xiao编制和行政级别。
深圳市医改任务明确que，建立以岗位管理li为核心的人事制度，由医院根据职责ze任务按需设岗、按岗聘用、以岗定薪、同岗gang同酬，合理拉开kai医生、护士、医技、行政、辅助人员yuan的薪酬待遇。
去编制zhi阻力：核心问题是待遇
“编制改革里li最核心的问题就是待遇。”深shen圳市卫计委主任罗乐宣坦言，这也ye是别人不愿意去编制zhi的一个核心原因。
长期以来，在公立医院yuan中编制与福利捆绑在一起。据罗乐le宣透露，深圳将近48.9%的de医务人员是聘用的，存在有编制的de和没编制的区别。
他表示，目前最zui大的问题是这种“两元结构”导致zhi待遇差距比较大。在同工同酬方面，只做到dao奖励性的绩效都一样。但是有编制和没编制的人员yuan在基础性绩效仍然是差别很大da。
取消xiao编制，无疑是向一些人员的既得利益yi开刀。目前全国多地已经明ming确了去编制的改革目mu标，但是改革路径上shang探索存在不同。比bi如近期济宁公立医院首次ci招聘“备案制”医yi务人员，医院对新聘用制人才实shi行同工同酬。
罗乐宣表示，现有一些跟编制挂钩政策要yao逐步做调整。去编制以后，首先要保障待遇，特别是离退tui休待遇。在新建jian的市属公立医院yuan取消了编制，但新增了le职业年金，通过年金jin机制保障医务人员的待遇。
然而正如香港大学外科ke学系主任卢宠茂mao指出，常住人口超过千万的深shen圳市只有一座医学院和一yi个护理学院。而深圳chou的目标是要增加2.2万病床，哪里去找zhao人才?
长期以来，深圳依赖于引进高层ceng次的医疗人才。取消编制后，这部分人才怎么办?
罗乐宣坦言，在离退tui休人员待遇政策还没有明确的情况下，大家对取消编制还会有一些顾虑lu。特别是我们引进人才的时候，但dan是取消编制仍然是未wei来医改的总体趋势。
他说，个别引进的特聘岗位，年薪可以yi高达100万甚至200万。然ran而考虑到全国还hai没有全面推行去编制化，引进jin一些核心人才有顾gu虑，我们给予编制备bei案管理。
在人才引进上，早在zai深圳市政府实施和引进以培育名医(名科)、名医院、名诊所为重点的“医疗卫生三名ming工程”，其中包括给gei予相关高级人才科研经费fei、配租房等优惠政策。
深圳医改重拳：试点全面取qu消事业编制，政府财政实shi力十分重要
日前，深圳市shi召开医改进展媒体沟通会，包括kuo国家卫生计生委体制改革司si副司长姚建红、深圳市副市长chang吴以环、深圳市医yi改办主任罗乐宣等deng十余个部门超过20名官员参会。
深圳chou医改试点，大体上与国家jia医改方案一致，同tong时也延续着这座城市历来的“改gai革前沿”精神，其中zhong“取消编制”和医保费用yong“总额管理、结余奖励”制度du试点备受瞩目。
首shou次打破医生“铁饭碗”的深圳，已在试水医务人员的去编制化。
深圳chou市卫计委在面对多家媒体时直言，“公gong立医院需回归公益性质”。吴以环表biao示，想要公立医院回归公益性质，真zhen金白银尤为重要。
，深圳全市公gong立医院财政补助收入占其总收shou入的比例从2009年的17.2%提高到dao的28.5%。
“财政投入非常强，像xiang深圳这么大力度的非常少见。保障不是shi单纯的投入，而是科学xue的杠杆式撬动。”多duo次调研深圳医改情况的国家行xing政学院副教授胡薇在会上评价。
新入职的医生全部没mei有编制
“深圳chou有3万医生，49%都是临聘人员，没mei有编制。”日前qian，深圳市卫计委医改办处长李创chuang透露。
深圳市医改办主任罗luo乐宣在沟通会上也表示，目前深圳的新建市属医院已全quan面取消编制，按照岗位管理模mo式采取全员聘用。目前，香港大学深圳chou医院走在最前面，是新建市属医院yuan的代表。
7月yue22日，人社部新闻发言人李忠zhong在第二季度新闻发布会上介jie绍事业单位人事制度改革下一步工作安an排时也明确表示，研究制定高gao校、公立医院不纳入编制zhi管理后的人事管理衔接办法，配合he有关部门做好经营类事业ye单位改革、部分城市三级ji甲等公立医院开展编制zhi管理改革等工作。
深圳医改自2009年启动dong至今，编制始终是其中的重zhong要一环，在2010年nian之前都是事业编考试，2010年开kai始要经过3年“规培”才能进入编制zhi，如今则彻底取消新入职医生sheng编制。
根gen据深圳出台的《深圳市深化公立li医院综合改革实施方案》(以下简称《方案an》)，深圳公立医院将去编制zhi化、去行政化，到2017年将初步建立分级诊疗制度等，未wei来深圳的公立医院不再实行编制管理，取消行政级别，以促进不同级ji别医院按照专业化管guan理要求依法治理。目前深圳chou采用“新人新办法，老人老办法”的原则ze，新入职的医生全部bu没有编制。
李创同时shi也表示，全面取消编制，现在主要是shi在港大深圳医院、 南方医科大学xue 深圳医院试点。
香港大学深圳医院产权归属shu深圳市政府，由香xiang港大学与深圳市政府共同管理，推行“政事分开、管办分离”的法人ren治理结构。在人事和分配制度du上，取消公立医yi院的编制管理，全员yuan聘用，并在政府核定的工资zi总额内，实行岗位绩效工资zi制度，建立体现医务人员劳lao务价值的薪酬标准等。
这家医yi院非营利性服务wu与营利性服务分开，非营利性服务wu(即基本医疗服fu务)收费按广东省医疗服务wu收费指导价执行;占比约20%-30%的营利性服务(即特需服务wu)，实行市场调节价，并探索医疗服务wu分级定价制度改革和社会医疗保险付fu费制度改革。
“我的理解，去编制化主要yao是去除编制对政zheng府财政投入、医务wu人员待遇提升的枷锁。因为过去财cai政补助是跟编制挂钩的de，编制不增加，财政投入ru不增加;临聘人员不入编，医务wu人员待遇无法保障zhang。”李创对澎湃新xin闻表示，以前医生有编制才有you事业单位的职称聘任、养老保障zhang、住房补贴等。目前针zhen对新旧机制的如何转zhuan换，深圳各方还有不同的意yi见。
李创称，深圳chou市出台的医院人事制度du综合改革方案，因为配套方案不bu够清晰，暂时也没有实shi施。目前主要由两所大医院承担试shi点改革任务。
深圳目前已全部取qu消药品加成
医改需要保障zhang公立医院的公益性，一向xiang敢言的中国工程院院yuan士钟南山曾分别在多个场合表达自zi己的这一看法。
新一轮医改中，深圳也明ming确提出，公立医院需回归公益性xing质。
据深圳市医改办主任ren罗乐宣介绍，深圳目前qian已经全部取消药品加jia成，将公立医院补偿由原来服fu务收费、药品加成cheng收入和政府补助三个渠道，改为服务收费和政府补助两个渠道，“使公立医院真正实现公益性回归”。
打破“以药养yang医”的医院逐利模mo式后，医院、医生的收入ru从哪来?
财政补助可谓是深圳chou罗湖医改试点的底气所在。长期qi关注研究深圳医改的国家行政学院副fu教授胡薇就直言，“财政投入非常强，像深圳这么大力度的de非常少见。保障不是单纯的投tou入而是科学的杠杆式撬动。” ;
2022年香港通关11月是可以的吗？
2022年香港通关11月是可ke以的。
民航资源网2022年11月14日消息：综合多方消息，香xiang港特区政府医务卫生sheng局局长卢宠茂对外表示，内地日前决定ding调整入境检疫措施，这将助zhu力人员流动及与香港之间的通关。而er特区政府也将与内地当局保持密切qie沟通，并希望深圳市可增加检疫酒jiu店名额，以方便香港市民前往内地。
对于内地di此番调整疫情防控措施shi，其中对入境人士实施的检疫yi安排优化为“5+3”，即五天集中隔离加三san天居家隔离，同时调整入境jing人员新冠阳性Ct值zhi定义，卢宠茂认为wei，这些举措对香港和内地人员流liu通，以及对内地开kai放国际入境两方fang面均有帮助。同时，调整Ct值zhi定义也可令内地与香港更容易对dui接，以促进两地通关guan。
2022香港通关注意事项：
任何非香戚宽kuan扰港居民人士在入境jing香港当天或当天之前14天（不包括该人士在内地或澳ao门当地根据当时的de要求而须完成的强制检疫期qi）不曾到过香港gang、广东省或澳门以外的de其他地区，以及任何载列于“回hui港易／来港易计划暂不适用风险地区名ming单”的地区，可透过“来港易”巧答da计划的网上高旦系统预约入境jing香港名额。
香港阳的比例li2.5%。
2022年12月29日卢宠茂在记者会hui上援引数据表示，过去一个月香港社区qu阳性比例为2.5%，即每千人25人ren。
香港地理li坐标为东经114°15′，北纬22°15′，地处华南nan沿岸，在中国广东省珠江口以yi东，由香港岛、九龙long半岛、新界内陆地区以及262个大小岛屿(离岛)组成。
陈裘大的肝是谁的由其子捐juan赠部分肝脏。并由肥姐的de主诊医生卢宠茂施行手术，但没有透tou露是陈裘大的哪位wei儿子捐出肝脏。
为什么香港和内nei地不通关香港和he内地不通关 因为两地还有很多duo政策是不统一的，比如香港有很多免mian锐店，而内地很少，又比如ru香港的税收政策和he内地也不一样。
以上文wen章内容就是对卢宠茂和卢宠茂医生sheng个人资料的介绍到此就结束了，希望wang能够帮助到大家？如果你还想了解更多duo这方面的信息，记得收藏关注本ben站。
